リターンの順番変更はできますか？

可能です。
公開前・公開後を問わず、順番の変更が可能です。（変更申請は不要です。）

リターン編集ページの、左側にある「順番」から、変更することができます。

上記画像の左側の「順番」の各数字をクリックすると、以下のような入力欄が表示されます。

何個目に表示させたいか入力し「並べ替える」ボタンをクリックすることで、設定した順序に並べ替えることができます。

リターン品の順番は、最も売り出したい＆買ってほしいものを1番上もしくは2個目に設定するのがおすすめです。